Новости

"Правительство не знает, как быть с инфляцией", "РБК Daily", 01.11.2005

01.11.2005
"Правительство не знает, как быть с инфляцией", "РБК Daily", 01.11.2005

Минфин хочет ограничить аппетиты естественных монополий - но это вряд ли поможет кабинету надолго сбить инфляцию

Рост цен на газ для российских потребителей в 2006 г. составит не 23%, а 11%. Об этом министр финансов Алексей Кудрин сообщил в конце прошлой недели на окружном совещании губернаторов Сибирского федерального округа в Чите. По словам министра, темпы прироста тарифов должны снижаться - равно как и инфляция. В 2006 г. она должна составить 8, 5%, в 2007 г. - не более 7%, а в 2008 г. - 5, 5%. Желание членов кабинета подавить инфляцию понятно: на прошлой неделе Владимир Путин в очередной раз лично распорядился бороться с этой "напастью". А власти меж тем снова пересмотрели свой инфляционный прогноз на 2005 г.: по оценке главы экспертного управления президента Аркадия Дворковича, в этом году цены вырастут на 11-11, 5%. Экономисты призывают не обольщаться: если раньше инфляция действительно была в основном "тарифной", то теперь на первый план выходят расходы бюджета и рост потребления. Они полагают, что административная борьба с ростом цен бесперспективна. Большинство опрошенных RBC daily экономистов считают, что инфляция в ближайшие два-три года останется двузначной. Некоторые из них не исключают, что она может стать одной из причин нового социального кризиса в 2007-2008 гг.

На прошлой неделе Владимир Путин провел очередное антиинфляционное совещание с членами кабинета. С одной стороны, президент в целом положительно оценил усилия Центробанка и правительства по удержанию инфляции. "Но считаю, что эти меры недостаточны", - добавил он. В. Путин также обратил внимание правительства на то, что необходимо подумать над мерами, которые удержали бы инфляцию, над тем, "как это нужно сделать в комплексе, привлекая административные возможности правительства, Центробанка, депутатского корпуса". Но если президент констатировал, что инфляцию по итогам 2005 г. не удастся удержать в рамках 8, 5%, то его экспертное управление пошло еще дальше. Аркадий Дворкович заявил, что рост цен может достигнуть 11, 5%. Ранее о том, что инфляция может превысить 11%, говорили и представители Минэкономразвития. Теперь же, по словам Алексея Кудрина, Министерство финансов готовит дополнительный антиинфляционный пакет мер. Помимо прочего, эти меры будут включать нормы регулирования тарифов.
По сути дела, А. Кудрин реанимировал старый спор правительства и "Газпрома". С начала года кабинет и газовая монополия вели полемику о том, в какой степени следует повысить тарифы на газ в 2006 г. "Газпром" настаивал и продолжает настаивать на 23%-ном росте, правительство отстаивает повышение цен на газ на 11%. Окончательно вопрос еще не утвержден, однако федеральный бюджет на 2006 г. сверстан исходя из правительственного прогноза.

Действительно, еще год назад экономисты в один голос говорили, что инфляция в России растет главным образом из-за тарифов естественных монополий. Однако теперь ситуация изменилась: административная "заморозка" цен уже вряд ли поможет удержать инфляцию - по крайней мере надолго. "Это решение внесет в борьбу с инфляцией минимальный вклад, -сказал RBC daily экономист ИК "Тройка Диалог" Антон Струченевский. - Напрямую тарифы на газ связаны с тарифами ЖКХ. И хотя доля ЖКХ в потребительской корзине растет, она все еще невелика - всего 5-7%. Так что я бы не преувеличивал значение таких методов в попытках бороться с инфляцией".

С этим мнением согласен и экономист Объединенной финансовой группы Ярослав Лисоволик. "Это не долговременное средство борьбы с инфляцией, а всего лишь временная мера, - отметил в беседе с RBC daily г-н Лисоволик. - Она может привести к снижению инфляции в краткосрочной перспективе, но в долгосрочном плане тарифы все равно придется повышать". По его мнению, всю бесперспективность административного регулирования цен наглядно демонстрирует ситуация на бензиновом рынке. Напомним, в конце 2004 г. в результате личного вмешательства Владимира Путина цены на бензин были на некоторое время заморожены. Но как только внимание властей к этому вопросу ослабло, они стали повышаться высокими темпами. Удорожание бензина привело к тому, что властям снова пришлось вмешаться, и в сентябре нефтяники объявили о новой "заморозке" цен на нефтепродукты. Что, к слову, не помешало ценам на бензин вырасти в сентябре на 7, 9% в среднем по стране. По мнению Ярослава Лисоволика, административное регулирование может существовать лишь "в дискретном режиме: то контроль, то либерализация". Причем каждый новый скачок цен будет для потребителя все болезненнее.

"В этом году, помимо роста цен естественных монополий, одной из главных причин инфляции был рост цен на ГСМ", - сказал RBC daily аналитик КБ "Юниаструм Банк" Павел Иорданский. Впрочем, оценки вклада бензина в инфляцию различны. "Поведение россиян, владеющих автомобилями, пока несильно изменилось с ростом цен на бензин, - комментирует для RBC daily ситуацию ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков. - А это значит, что в потребительской корзине на бензин приходится не очень большая доля". По словам Ярослава Лисоволика, непосредственная доля бензина в потребительской корзине оценивается лишь в 1%, а с учетом косвенного влияния на стоимость других товаров (все они перевозятся автотранспортом) - 5-6%. "У газа вес в потребительской корзине примерно такой же, - отмечает он. - Так что не стоит переоценивать важность этого фактора". Именно поэтому, подчеркивают эксперты, от инфляции не спасет государственное регулирование цен ни на бензин, ни на газ. "Эффект будет, но не такой значимый, чтобы инфляция изменилась на несколько процентных пунктов, - констатирует Ярослав Лисоволик. - Речь идет скорее о десятых долях процентного пункта".

Наибольшую же долю в потребительской корзине - порядка 50% - занимают пищевые продукты, отмечает Антон Струченевский. При этом именно продукты дорожают быстрее всего. Так, по состоянию на сентябрь продукты подорожали на 12, 2% в годовом выражении, а непищевые товары - всего на 5, 4%. Вероятно, что такой рост цен связан со все увеличивающимися бюджетными расходами. Ведь еда занимает наибольшую долю в расходах наименее обеспеченных граждан, а именно они и относятся, как правило, к категории бюджетников. Никто не спорит с тем, что рост зарплат и пенсий необходим, но без дополнительных мер по борьбе с инфляцией эти расходы будут неминуемо "съедены" потребительскими ценами. "Инфляция росла с лета прошлого года вплоть до июня 2005 г. Это было связано с не лучшим инвестиционным климатом, из-за которого стало сокращаться производство, - объясняет Антон Струченевский. - При этом бюджетные расходы росли, что привело в том числе к росту потребления".

Что же остается делать правительству, чтобы рост потребления не приводил к росту цен? "Необходимо расширить предложение, тогда инфляция не будет так быстро усиливаться, - говорит Игорь Поляков. - Нужно увеличить производство товаров и услуг, в том числе и инвестиционных товаров [оборудования для производств]". Удовлетворить растущий спрос могут и нынешние возможности торговли - стоит лишь немного облегчить ей жизнь. "Есть ряд способов снижения инфляции: сокращение протекционизма, торговая либерализация", - уточнил Ярослав Лисоволик. Однако пока из антиинфляционных идей правительства озвучена лишь одна: заморозить цены на энергоносители. В итоге все опрошенные RBC daily эксперты полагают, что правительству очень повезет, если инфляция в следующем году окажется не хуже, чем в 2004 г. Судьба года нынешнего, по их мнению, уже давно решена. "Инфляция и в следующем году останется двузначной, - считает Антон Струченевский. - По сути, это заложено в бюджетных расходах, которые в номинальном выражении выросли на 22%". По его мнению, в 2005 г. инфляция составит 11, 7%, а в 2006 г. - 10, 5%.
"В этом году инфляция составит, скорее всего, 11-12%. Вполне возможно, что в 2006 г. инфляция несколько сократится, - говорит Павел Иорданский. - Но правительство, как обычно, не уложится в планы. Возможно, ему с трудом удастся удержать инфляцию в пределах 10%". Прогноз экспертов из Parex Asset Management еще более неутешителен. "Мы скептически смотрим на перспективы обуздания инфляции в России в краткосрочной перспективе. Последние месяцы года традиционно сопровождаются достаточно резким ростом цен в стране, и текущий год обещает не стать исключением, - сказали RBC daily в Parex. - Если правительство не пойдет на какие-либо радикальные меры (что маловероятно), полагаем, что к концу года 12-месячный показатель превысит 12%, а в самом худшем случае может даже приблизиться к 12, 7%, таким образом сведя на нет все старания властей. Среднегодовой же индикатор будет близок к 13%". К этой величине близок и прогноз Ярослава Лисоволика. По его мнению, инфляция составит 12, 5% в этом году и 11, 8% в следующем.

В результате, полагают эксперты, инфляция может стать одной из причин для нового кризиса в стране. В своем недавнем докладе "Долгосрочные тренды российской экономики: сценарии экономического развития России до 2020 г." гендиректор ЦМАКП Андрей Белоусов предположил, что очередной кризисный период может ждать Россию в 2007-2008 гг. По его мнению, кризис может быть вызван ростом социального напряжения: инфляция и удорожание услуг ЖКХ могут подорвать поддержку власти в массах. "Инфляция как фактор риска актуальна в первую очередь для стран с развивающейся экономикой. Бремя инфляции на себе чувствуют в первую очередь низкообеспеченные слои населения. Масштаб доходов позволяет им жить лишь "на грани", - констатирует Игорь Поляков. - Поэтому любое изменение инфляции для них означает серьезный удар по доходам. Но и средние слои тоже довольно остро чувствуют инфляцию. Вообще, фактор инфляции - это фактор самочувствия населения. И по всем опросам инфляция находится среди трех-четырех экономических проблем, которые больше всего беспокоят людей".